一、强行发放组织机构代码证书副本和组织机构代码IC卡是乱收费

　　《国家发展改革委、财政部关于调整组织机构代码证书收费标准及有关问题的通知》中明确规定：“发放组织机构代码证书副本和组织机构代码IC卡，应本着自愿原则，不得强行发放，强制收费。”而某些代码证管理部门却在组织机构代码证书的申办、换证及年检过程中没有任何提示自愿原则，实际上实行的是强制性收费。我公司最近五年在山东省质监局办理代码证年检时均没有看到任何形式的自愿提示，一直是被动的缴费办理。这种强行发放组织机构代码证书副本和组织机构代码IC卡的行为显然是乱收费。

二、年年收取IC卡工本费也是乱收费

　　通过全国组织机构代码管理中心网站，我们了解到：“组织机构公共信息IC卡是在组织机构代码证的基础上，采用微电子技术，将单位代码基础信息以电子信息的形式录入到带有CPU的集成电路芯片中的组织机构代码证。由于智能IC卡存储量大、安全性好，芯片内的操作系统可对存储信息进行分区管理，因此采用智能IC卡作为组织机构公共信息卡，不但可以解决机构代码及相关信息的传递和共享问题，还可预留一定存储空间供其他应用部门进行二次开发，从而实现‘一卡多用’，避免重复发卡，减轻了企业负担。”既然IC卡功能如此强大，变更基本信息只要修改IC卡内相应数据即可，无需换发新卡。频繁的换卡不仅增加我们的负担，而且与IC卡的高科技含量自相矛盾，与全国组织机构代码管理中心网站上的承诺相违背。而某些代码证管理部门却几乎年年换发新卡，如山东省质监局在最近五年中有四年向我公司收取了IC卡工本费。这种收费行为也是乱收费。

　　进一步说即便是换卡，那么那些仅仅才持有一年的、甚至大部分组织机构还未曾用过的“废卡”又到哪里去了？是回收利用还是直接扔掉？若是回收利用就应该下调IC卡价格，若是直接扔掉，那全国1000多万组织机构的“废卡”会给社会造成多大的浪费？

三、不提供技术服务却收取费用还是乱收费

　　国家发展改革委办公厅、财政部办公厅《关于组织机构代码证书收费有关问题的复函》中进一步说明：“国家发改委、财政部关于调整组织机构代码证书收费标准及有关问题的通知规定的组织机构代码证书技术服务费，是指各组织机构代码管理机构在对新办组织机构核发或按规定对组织机构换发代码证书时，一次性收取的费用。组织机构代码管理机构在实施年检或变更组织机构有关数据，以及提供其他服务不需换发证书的，不得另行收取技术服务费。” 也就是说，没有信息变更的组织机构代码年检不需要缴纳技术服务费。而某些代码证管理部门在年检时收取的148元中却包括了90元技术服务费。如山东省质监局在最近五年对我公司代码证年检时每年都收取了技术服务费。

　　另外，我们认为即使有信息变更，组织机构代码管理部门也不应该收取技术服务费。大家知道组织机构每一次基本信息的变更，都必须到相关的登记审批机关包括工商、人事、民政等机关交费办理变更登记。组织机构代码管理部门应该与这些审批登记机关实现信息共享，对变更的信息实时或者定期进行联网更新，这是政府内部的事情。但质监局却强迫各组织机构在其他部门变更登记之后再到其处重新交费进行变更登记。同一事项重复登记，重复交费，不仅违反了国家施政的基本原则，也加重了老百姓的负担，造成社会的严重浪费。

更重要的是，既然技术监督部门收取了技术服务费，那么请问：

　　1.质监局采用什么“技术”为我们服务？是不是简单的数字处理技术。如果是，那这一技术在三十年前可能称之为技术，在此技术普及的今天，已不是什么技术，是任何机关、企业、事业等单位普遍从事的一项基础性工作。如果说这是他们所提供的“技术”的话，那就是在愚弄老百姓。

　　2.质监局是怎样为我们服务的？事实上他们并没有尽任何服务，反而一方面在有变更的情况下，把我们在工商行政管理部门已经交费变更的信息再重新登录一遍，让我们重复的劳动。另一方面，在没有任何变更的情况下，让我们白白地再跑到质监局作重复性的工作，浪费我们的金钱和时间。这不仅不是服务，反而是加重我们的负担，是帮倒忙。

　　3.质监局的服务给我们带来了怎样的收获？事实上我们没有得到任何的收获，得到的只是负担。

既然我们没有看到质监局提供的任何技术，也没有看到其提供的任何服务，更没有得到任何服务回报，那所谓的“技术服务费”就是巧立名目，乱收费。

四、搭年检便车强制收取其他费用更是乱收费

　　《国家发展改革委、财政部关于调整组织机构代码证书收费标准及有关问题的通知》中第二条明确规定：“取消部分省收取的入网费、年度信息服务费、数字技术应用服务费、信息网络技术服务费和变更手续费等代码证书方面的收费，其他类似的项目也一并取消。”然而一些省份却将其他收费服务与年检捆绑强行销售，价格也从150元到400元不等。如山东省质监局2004年和2005年在代码证年检时收取了150元数字证书费，在2006年-2008年代码证年检时强制推行“组织机构实名认证服务”，并收取400元组织机构实名认证服务费，而这种服务对大多数组织机构来说可能是毫无益处, 搭年检便车强制收取更是乱收费。

山东天泰恒信工程造价咨询有限公司

2008年9月10日